作者：薛明章、张太平、胡显富
摘要：随着人口老龄化和社会经济的不断发展，科学技术功能的不断深入，网络化的普及，给老年人维权工作带来诸多的问题和困难，加之一些老年人法律意识不强，维权出现短板现象时有发生。如何应对，本文结合本区一些维权工作的案例进行分析，谈点对策看法和建议。
关键词：老年人 维权 问题 对策建议
一、老年维权工作的现状
第七次全国人口普查阜阳市颍东区常住人口已达到538187人。其中，男性人口为276342人，占51.35%；女性人口为261845人，占48.65%。60岁及以上人口为93225人，占17.32%，65岁及以上人口为 76372人，占14.19%。由此可见，老年人口逐渐在增加，对经济社会的压力日益突出，维权工作越来越明显，切实保护好老年人的合法权益极为重要。
二、老年人维权难的具体表现
（一）不知如何投诉
往往老年人明知道自己受骗上当了，想投诉又不知道如何投诉，到那投诉，咋投诉，尤其是农村老人家庭子女都外出打工去了，一是出门难，二是找人难，三是写投诉材料难，多数老人都没有文化，连自己的名字都写不好找谁代笔是个难题，村里没有维权机构，村里叫找消费者协会，他们又不知道啥叫消费者协会，到那找。投诉成了老年人维权短板。
（二）忍气吞声吃哑巴亏
一般农村老人到超市商场购物不喜欢保存发票，到集市购物没有发票，颍东区乌江镇一位75岁的李老太，在一家食品超市买了一块三文治火腿肠，吃过拉肚子，去找超市，让他提供购物发票，她傻了，和超市人员吵的不可开交，最后仍然不了了之。商家说的不是没有道理，无凭无证咋赔，老太太憋屈，到家哭了一场。
有的愿吃哑巴亏，自认倒霉，揉揉肚子忍了。冉庙乡刘老爷子，儿子在外打工帮他买了一款智能手机，上初中二年级的孙女教会了他一些操作功能，滴滴铃声一响，打开一看是一则小信息，人头闪烁，恭喜发财，打开是300元红包，让他立马点领取，箭头不时的在晃动着，他感到好奇，一点，让他输入身份证号码、验证码和银行卡号，结果信息被盗，损失2千元。插花镇的王大妈接到一个电话说：“妈，请你赶快打1.6万元钱过来，我碰人了，正在医院。”老人一听儿子出事了，啥也不顾，不加考虑地按对方打来的账号一分不少快速打了过去。几天后给儿子通电话问情况，才知上当，但又不敢和丈夫讲，又气又恼，生了一场病，差点要了命。
骗子专瞄一些年龄大的老人，一些经营者用小恩小惠的手段，以几个鸡蛋、一个塑料盆、一把剪刀等为诱饵，打亲情牌，以虚假宣传价格误导骗取老年人购买。不良商家抓住老年人渴望健康长寿的心理，以办养生讲座为名，现场体验等招数，推销产品，搞促销活动。新华办事处的一位姓牛的老人，有腰间盘突出症，上了几场课后，花8000块钱买了一张按摩保健床，半年也没见病症减轻。口孜镇的一位老人误听游医的说教，3万元包治高血糖，同时还与患者签订协议，老人信以为真，说又合同怕啥？结果忽悠不少老人上当。这些骗子专门利用老年人识别能力差，相关知识缺乏，坑害老年群体。正午镇的吴大爷在街上溜达，被拉进茶馆喝茶，参观玉器收藏品，送精美礼品，花了2千元买了一只玉像，上面还带着泥土，金光闪闪，说是刚出土的文物，价值丰厚，极具收藏价值，过了一段时间，找行家鉴定，说是水晶塑料的，去店里理论，老板说他只是租我场地，人早走了，我们也不知道是假的，你们是当面谈价，一个愿打，一个愿挨，管不着俺的事。吴大爷自知理亏，又不敢跟儿女们说，哑巴吃黄连，苦水往自己肚里咽，不然还能咋办呢？
（三）家庭抱怨受夹眼子气。
口孜镇有一位老人发财心切，在一次的现场宣传活动中他动心了，在一家小店铺里，几个外地年轻人在向来访的大爷、大妈推介他们公司的高新技术产品——新型麦苗。这些老人都是被送鸡蛋、挂面、盐、酱油等礼品所吸引过来的。工作人员告诉老人们，投资一盆麦苗只需交3千元的保证金，可以签订为期一年或半年的合同，合同期间每盆麦苗每月返还100元劳务费，合同到期后返还质保金，还邀请大家派人到公司参观，包来回车票，包吃住。王大爷当场买两盆，并签了合同，结果只拿到两个月的劳务费，最后，打电话不接，再也找不到人了。同类有偶，一家公司以电器入股的方式为诱饵，专骗老年人，买一台带有充电宝的空气净化器，只需1000元，由公司包租赁，一月返现金100元，多买多租，返租金以此类推。公司租车接送老人参观，购者拿了两个月的租金，人去楼空，钱全打水漂。
枣庄镇有一位姓耿的大爷，今年67岁，严重的前列腺炎搞得他很苦恼。不能坐长途汽车，不能在人多的公厕小便，有人就解不下来，尿频、尿急、尿等待搞得他苦不堪言。听收音机说一家藏药包治前列腺炎，打进电话前100名有奖。送精美收音机一台，免费赠送10包药。参与有奖问答的，答对的前三名赠送扫地机一台、氧气机一台，价值2000元。耿老爷子想花1500元购药款，有运气拿个前三名，值了。没想到，他的运气这么好，真的拿到了。后来，在和其它村的老乡交谈时，才知道他们俩买的都是同一个地方的假产品，都拿到了一台吸氧机，才惊呼上当了，吃了一点作用都没有。
刘大妈爱炒股，认识了一个朋友，说炒股不如炒期货赚钱，来的快。她先期投入3万元开了一个账户，都是朋友帮助炒作，不到半个月账上就多了1.8万元，刘大妈又是请客，又是送礼，朋友又叫她投入1.2万元，说舍不得孩子，套不着狼，结果不到两个月血本无归。儿女知道抱怨，又不敢说出真相，只好老鼠跑到风箱里——两头受气。62岁的丁老爷子在百度上看到一个叫“尚某某”老师讲的视频，讲的是一些炒股知识及如何带大家炒股赚钱，他听了以后感觉不错，就加了对方微信，“老师”将每天听课学习的网站发给老人，又推荐下载一款“企业微信”共同交流，就这样，丁老人一边在家边学习投钱，一个多月投进20多万元，后来被儿子发现，提醒他千万别上当，恐怕是个骗局，立即上网，网站无法打开，投的钱也无法退回。
（四）老人的自主权受到干涉，不孝子女大有人在。
有的老人再婚，子女不同意，我们在调查时发现，儿女们住在新盖的楼房里，他们依然住在低矮的老房里，又潮湿又阴暗，，极个别子女不敬孝道，又不想向外说，起诉维权又怕坏了儿女们的名声，乡村振兴了，农民有钱了，谁能想到这些老人还过着这么不称心的日子。
三、产生的原因分析
老年人维权难的原因是多方面的，有自身原因，也有外在原因，存在于社会、经济、家庭等方方面面。分析起来，不外乎以下几种情况。
（一）法律知识欠缺，维权意识淡薄，维权能力不足。
居住在农村的老年居民，大都是四十年代、五十年代、六十年代的人，他们很少有文化，平时不读书，不看报，对法律知识一窍不通，侵权了，也没有能力去维护，更不知道用法律的武器维护自身的合法权益不受侵犯。加之目前老年现行法律法规滞后，现在仅有一部《中华人民共和国老年人权益保护法》，简称《老年法》，随着社会经济发展的不断变化，老年人需求权益的不断变化，各地又没有制定出相应的配套措施，使得老年人权益保障工作与现实社会生活脱节。加上指导性条款多，可操作性条款线条粗，法规不够完善具体，内容不够全面，老年人法律保护的强制性条款和指导性条款划分不够明确，使得对不按照法律规定执行的行为约束和惩戒力度不足，这些都严重制约了老年维权工作的开展。
（二）赡养义务缺失，不尽孝道时有发生。
在调查中，有老人告诉我们，他们的儿子、儿媳都不孝顺。能帮他们干活做饭，就有饭吃，不能干活，帮助带孩子，看脸色不讲，更重要的连饭都吃不上。吕大妈声泪俱下地和我们吞吞吐吐地说，有一次发高烧躺在床上，连人端口水都没有。我们让他去告，她摇摇头说，告啥，是自己的孩子能干吗？还有一位王老爷子，年轻时做生意，手里有几个钱，子女们对他都孝顺，一旦钱哄完了，脸也变了，儿媳还骂他“老不死的。”像这样的案例农村还不在少数。有的儿女养老还互相推诿，把老人像踢皮球一样推来踢去。
（三）老年人的经济财产受到侵犯，婚姻受到干涉。
河东社区有一位退休老人，今年80多岁了，老伴刚过世的几年，儿女们都很孝顺，其目的是看到他手里的退休金和一处房产。自从金老头和童大娘有了黄昏恋，儿女们冷眼相对，一处拆迁的住房赔偿款也被他们瓜分了，逼着两位老人分手。老金是文化人，但他不去法院告，为啥，没人能理解，只有他自己知道。
（四）老龄部门“法权”受限，职能不到位、经费欠缺。
老龄部门老年维权工作的重点在于维权，而维权的开展和执行需要司法权、行政执法权、处罚权和监督权，作为老龄部门是没有这些权力的。仅有的是监督权，在没有其他配套权力的支撑下监督权显得力不从心，以至使老龄部门的老年维权工作出现了想管、要管，应该管，却没有管理所需的权力，维权工作往往需要通过别的部门，经手很多次才能维护老年人合法权益的被动局面。原来老龄办挂靠民政局，现在是卫健委的一个职能部门，只有兼职人员管理，乡镇（办事处）和村级老年协会几乎很少有活动资金，老年协会人员多数来自退休人员，不要报酬，自愿为老服务，真正想为老年人维权也比较难。
四、对策建议
（一）学好法，强化维权意识
乡镇村（居）两级老年协会要采取多种途径、多种方法组织老年群体认真学习《中华人民共和国老年人权益保障法》，同时兼学一些其他法律。如《民法》、《民事诉讼法》、《民法典》等法律知识，增强以法维权意识，着力抓好老年人维权落实，切实维护自己的合法权益不受侵犯。
（二）建立健全老年维权体系，着力加强老年工作部门。
一是要加大司法体系的维权合力。积极搭建司法体系的老年维权机构。以法律援助为老年人维权提供法律保障，保驾护航，实现公平正义。这一点，阜阳市颍东区老年协会做的就比较好。区老年协会专门聘请了一名律师，配有专门办公室，挂有“老年维权服务中心”的牌子，免费为老年人维权服务，收到良好效果，受到社会和老年人的好评。
二要加大老龄部门的建设力度。配强人力，给予财力支持，确保工作能正常运转。可根据需要和可能，聘请法律义务监督员，为老年人宣传法律知识，提供维权服务。对不能走出家门的老人权益受侵犯，进行上门服务，帮助调解、上诉进行相关处理，同时，收集老年人的各项需求以及对老龄工作的意见建议，使之老龄工作更贴近老年人群，贴近生活、促使老龄工作蓬勃发展。
（三）做好法律援助工作，加大司法体系的维权合力。
现在农村留守老人、空巢老人、孤寡老人、残疾老人、困难老人增多，对这些老人的维权要因地制宜、因人制宜给予一定的法律援助。帮他们提供维权依据，维权投诉机构。消费维权要向消费者协会投诉，房产维权要向房产部门投诉，劳动侵权要向劳动仲裁委员会投诉、合同侵权要向工商部门投诉，民间借贷欺诈，要向法院起诉，电信网络诈骗要向公安部门投诉，总之，这些部门要形成法律维权合力，切实解决好他们的维权问题，让他们安度晚年。
（四）切实加强老龄工作建设，严厉打击各种侵犯老年人合法权益的不法分子。
按照十四五老龄工作规划建设要求，颍东区老年协会把老年维权工作作为一项中心工作常抓不懈，抓紧抓实，同时作为协会规范化建设达标的重要内容，按时检查落实，真正做到了对老年维权工作真抓实干，毫不懈怠。
为进一步抓好老年维权组织建设，建议各级、各部门要建立健全党政主导，有关涉老部门和社会力量共同参与的老年维权工作机制。
一要建立完善维权工作的协调与领导体制。协调在维权工作中十分关键，各方面的机制都建立了，中间需要搭建协调平台，维权需要多部门协调配合，由谁牵头十分关键。应该属于那方面的维权问题，由直接部门牵头，共同解决老年维权问题。
二要加强老龄办内设维权机构建设，市级要建立老年维权服务中心，县（区）要建立老年服务站，乡镇建立老年维权服务室，村级要建立老年维权服务岗，上下形成一条 龙的维权服务体系，积极化解涉老纠纷，维护老年人合法权益，促进社会稳定中发挥重要作用。
作者简介：薛明章，颍东区老年协会副秘书长、阜阳市老年协会理论研究会副秘书长，在全国《肉类工业》、《思想政治工作研究》、《中国工商行政管理研究》、《中国老年学老年医学》等刊物发表论文多篇。
编辑：傅友君
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